Golos-naroda.kz

Об этом в интервью golos-naroda.kz рассказал директор департамента законодательства государственных закупок и закупок квазигосударственного сектора министерства финансов РК Мурат Адильханов.

В августе распоряжением коллегии Евразийской экономической комиссии был утвержден перечень мер по полноценной цифровизации государственных закупок в странах Евразийского экономического союза. По данным пресс-службы ЕЭК, документ предусматривает проработку вопросов, связанных с формированием правовой основы для проведения всех конкурентных процедур закупок в электронном формате с использованием электронной цифровой подписи, а также сокращение сроков проведения таких процедур. Помимо этого, в него включены мероприятия, касающиеся возможного совершенствования имеющихся закупочных информационных систем государств, создания в них дополнительных модулей для формирования цифровых реестров банковских гарантий, отслеживания сговоров при осуществлении закупок.

По словам министра по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Армана Шаккалиева, документ обеспечит добросовестную конкуренцию между участниками госзакупок.

«Цифровизация процедур госзакупок в ЕАЭС – важный элемент обеспечения полноценного доступа поставщиков всех стран ЕАЭС к участию в закупках друг друга. Перечень, который утвердила комиссия, включает мероприятия по совершенствованию программно-аппаратных комплексов веб-порталов, на которых в государствах Союза осуществляются госзакупки. Для качественной реализации этих мероприятий мы договорились сформировать рабочую группу из представителей уполномоченных органов и операторов торговых систем. Мы совместно с экспертами стран уже работаем над правилами взаимного признания национальных ЭЦП, что является немаловажным для полной цифровизации в государственных закупках ЕАЭС», – отметил Арман Шаккалиев.

Директор департамента законодательства государственных закупок и закупок квазигосударственного сектора Мурат Адильханов в интервью golos-naroda.kz сообщил, что пока полностью на электронные госзакупки перешли только в Казахстане и Кыргызстане.

«По итогам 2021 года проведение закупок в электронном формате в России составляет 69%, в Беларуси – 40, а в Армении – 4%», - отметил Мурат Адильханов.

При подготовке к интервью Минфин Казахстана запросил данные у ЕЭК.

Они представлены на инфографике:

Судя по всему, в Казахстане этому вопросу не уделяется внимание, поскольку в профильном госоргане, который курирует закупки (в том числе стран ЕАЭС), информацией не владеют.

Ниже размещаем дословный диалог с главой департамента законодательства государственных закупок и закупок квазигосударственного сектора Минфина.

- Мурат Бухарбаевич, российские бизнесмены в 2021 году участвовали в госзакупках Казахстана на сумму 198 миллионов долларов США, а каково участие казахстанских бизнесменов в России?

В ЕЭК нам дали, наверное, не совсем корректную информацию, потому что здесь дается так, как будто в России никто из стран ЕАЭС не участвовал. Наверное, Россия эти данные не представляла. Мы не можем сказать, сколько казахстанских компаний участвовало в России. У них не автоматизирован этот процесс и поэтому сложно собрать эти данные.

- Казахстанские власти не интересуются этим вопросом?

Интересуются, но они не могут представить эти данные, у них же очень много субъектов госзакупок: это все госучреждения. Представьте, по всей России, тем более у них госзакупки не автоматизированы.

- То есть россияне не знают свой объем госзакупок, или не хотят с Казахстаном делиться?

Не то, чтобы не хотели с Казахстаном делиться, а мы же эти данные представляем в Евразийскую экономическую комиссию, и потом ЕЭК эти данные представляет нам.

- У вас нет данных, с какого года российские предприниматели участвуют в госзакупках Казахстана?

К сожалению, я не могу их представить.

- С 2014 года эта ситуация обсуждается. Казахстан давно утверждает, что хочет участвовать в госзакупках на тот момент Беларуси и России, а теперь еще Армении и Кыргызстана. Какие проблемы есть в этом направлении, почему низкая представленность нашей страны?

Надо исходить из экономики страны. Есть у нас товары и конкурентность товаров, которые мы можем предложить. Если исходить из взаимного товарооборота, не секрет, что во всех странах товарооборот России преобладает. По структуре товаров у нас такой статистики нет, какие товары Россия поставляет в рамках госзакупок, но мое мнение – в большинстве случаев не госучреждения покупают эти товары, а скорее всего квазигосударственный сектор: энергетические, тепло-, водоснабжение. В основном, наверное, приходится на оборудование для этих предприятий.

- У вас есть данные, в каких видах товаров, работ и услуг участвовал Казахстан? 

У нас этих данных нет, у них же портал закупок не полностью автоматизирован, это невозможно увидеть.

- А как вы можете прокомментировать то, что участие бизнесменов России и Беларуси во взаимных госзакупках было активным еще в 2015 году, а Казахстан в них даже в то время еще не участвовал?

На этот вопрос я не могу ответить, тогда же еще не было полного перехода на электронные закупки.

- Но белорусам бумажная документация не помешала участвовать в закупках России.

(15-секундная пауза). На этот вопрос я не могу ответить, почему наши бизнесмены не участвуют. Это зависит от спроса, какие товары наши бизнесмены выпускают, и какие работы и услуги могут предложить. Это больше компетенция других госорганов: у министерства торговли и интеграции (МТИ) есть структура, какие товары наши бизнесмены выпускают и что они могут предложить в Россию.

- Вопросы госзакупок ЕЭК координирует МТИ?

Министерство финансов, но в целом координация по договору о ЕАЭС – за МТИ.

- У нас какая-нибудь госполитика ведется, чтобы доля участия казахстанского бизнеса в закупках других стран ЕАЭС была увеличена?

Эту политику ведет министерство индустрии и инфраструктурного развития по продвижению экспорта совместно с МТИ. Но не стоит забывать, что вопросы продвижения касаются не только доступа к госзакупкам, но есть и других аспектов: технических регламентов к товарам, работам и услугам каждого государства, и в этом плане эти два министерства работают.

P.S.: вопросы не были неожиданностью для главы департамента, редакция заранее обращалась в ведомство с официальным запросом с просьбой дать интервью, спикер к нему предварительно готовился несколько дней, направляя запрос в ЕЭК. Однако ответы нас, мягко говоря, удивили. Поэтому складывается впечатление, что у минфина нет никакой позиции по данному вопросу.