Что значит поправка, ограничивающая мандат главы государства одним сроком
О намерении участвовать в новой президентской гонке Касым-Жомарт Токаев заявил в своем Послании народу Казахстана, анонсировав проведение уже этой осенью внеочередных выборов.
«Для успешной реализации кардинальных и всесторонних реформ, направленных на построение Справедливого Казахстана, требуется новый мандат доверия народа. Для меня интересы государства превыше всего. Поэтому я готов пойти на досрочные президентские выборы, даже несмотря на сокращение собственного срока полномочий», – заявил глава государства.
Отметим, что очередные выборы президента, согласно выборному законодательству, должны были пройти в первое воскресенье декабря 2024 года. То есть до истечения срока полномочий действующего руководителя республики должно было пройти еще два года.
Одновременно глава государства выдвинул инициативу увеличить длительность полномочий президента и ограничить его мандат одним сроком.
«После долгих размышлений я пришел к выводу, что назрела необходимость пересмотра количества и длительности сроков полномочий президента. Предлагаю установить ограничение мандата президента в один срок продолжительностью 7 лет без права переизбрания», – сказал президент.
Семи лет, по его мнению, с одной стороны, достаточно для реализации любой амбициозной программы. С другой, ограничение президентского мандата одним сроком обеспечит максимальную нацеленность президента на решение стратегических задач общенационального развития. Поправки также снимут риски монополизации власти, заявил он.
Новеллы Касым-Жомарт Кемелевич предлагал внести после президентских выборов, в случае его переизбрания. Однако депутаты мажилиса предлагают форсировать их внедрение, приняв изменения до проведения политического мероприятия. Какая в этом заключается логика и имеется ли она вообще, – в материале golos-naroda.kz.
Исключение механизма переизбрания президента позволит обеспечить сменяемость власти, отмечает руководитель отдела политических исследований Казахстанского института стратегических исследований Ермек Токтаров.
«Окончательное утверждение данной нормы, ее законодательное закрепление позволит исключить какие-либо манипуляции с законодательством для продления полномочий будущих президентов», – считает эксперт.
Уроки истории показали, что верховное руководство страны должно периодически обновляться. Это способствует установлению стабильной и предсказуемой политической системы, что особенно необходимо Казахстану в условиях геополитического шторма и макроэкономической дестабилизации, отмечает Ермек Токтаров.
Политолог Талгат Калиев уточняет, что введение однократного президентского мандата и продление сроков полномочий главы государства до семи лет после выборов может привести к правовой коллизии.
«Если президент [в случае его переизбрания] вынес бы эту инициативу после выборов, то у него бы действовал 5-летний мандат и второй срок президентства. И здесь уже возникла бы правовая коллизия – считать действующий срок (второй срок – Прим. Авт.) президентства или не считать. Потребовалось бы разъяснение конституционного совета, нужно было бы разбираться. А если сейчас внести изменения, то уже однозначно все станет понятно, глава государства будет баллотироваться на один семилетний срок. Закон обратной силы не имеет. Все, что было до, не считается», – уточнил Талгат Калиев.
Таким образом, если рассматривать два варианта развития ситуации, то вырисовывается такая картина. При внесении и принятии поправок до избирательной кампании, а также победе Касым-Жомарта Токаева, его полномочия будут действовать до 2029 года. Если же все-таки изменения отложат, и он будет переизбран, то сроки мандата президента могут быть продлены до 2034 года.
С момента заявления о проведении досрочных выборов прошла неделя. Пока официального объявления о них не было. Согласно прописанному регламенту, сделать это должен мажилис парламента. Скорее всего, депутаты готовят пакет озвученных поправок, так как сделать это после объявления выборов президента-2022 будет нельзя. При условии внесения новелл уже в ближайшую неделю, уложиться в сроки для проведения борьбы за президентское кресло вполне возможно.
Стоит заметить, что в этом году нынешний глава государства прервал членство в правящей партии «Аманат» (ранее Nur Otan – Прим. Ред.). Он не состоит ни в каких политических организациях. И в качестве самовыдвиженца баллотироваться Касым-Жомарт Токаев не может – законодательство не позволяет. Однако его могут выдвинуть либо политические партии, либо республиканские объединения, так как кандидат в президенты необязательно должен быть членом этих организаций.
Напомним, первый срок президентства действующего главы государства Касым-Жомарт Токаева начался в июне 2019 года. В первой битве за пост президента он набрал 70,96% голосов граждан. Его основного конкурента Амиржан Косанова поддержали 16,23% граждан. Инаугурация нынешнего президента РК состоялась 12 июня 2019 года.
Всего в президентских выборах тогда участвовало семь претендентов: действующий президент Касым-Жомарт Токаев (выдвинут партией Nur Otan), мажилисмен Жамбыл Ахметбеков (от Коммунистической народной партии Казахстана), депутат мажилиса Дания Еспаева (от демократической партии «Ак жол»), общественный деятель, журналист Амиржан Косанов (национал-патриотическое движение «Улт тагдыры» («Судьба нации»), председатель правления НАО «Национальный аграрный научно-образовательный центр» Толеутай Рахимбеков (от партии «Ауыл»), писатель Садыбек Тугел (от РОО «Улы дала кырандары» («Орлы Великой степи»), экс-депутат, председатель территориального объединения профсоюзов Западно-Казахстанской области Амангельды Таспихов (от Федерации профсоюзов Казахстана).