В последние дни в Казахстане оживленно обсуждается инициатива министерства труда и социальной защиты: приостановить выплаты базовой пенсии для работающих пенсионеров. Такое предложение вызвало бурю негодования и сомнений среди граждан, и на это есть веские основания. В интервью с экспертом по трудовому праву Муслимом Хасеновым редакция «Голоса народа» выяснила, почему это решение беспокоит казахстанцев и какие социальные и экономические последствия оно может повлечь.
Как говорит эксперт, лишение работающих пенсионеров базовой пенсии - перекладывание ответственности за другие важные решения на плечи пенсионеров.
«Вопрос о снижении пенсионного возраста и раннем выходе на пенсию для отдельных категорий граждан, таких как шахтеры и многодетные матери, обсуждается уже давно. Однако реализация этого требует значительных затрат, а бюджет не располагает достаточными средствами. В поисках источников финансирования власти пришли к решению сократить расходы за счет работающих пенсионеров, просто перестав выплачивать им государственную пенсию. Обосновывают это тем, что раз пенсионеры продолжают работать, значит, у них нет необходимости в дополнительной финансовой поддержке», — резюмирует Хасенов.
Однако логика госслужащих вызывает недоумение: а уж не идут ли многие пенсионеры на работу именно потому, что пенсия не покрывает всех их расходов? Но даже если пенсионер и впрямь идет работать не из-за денег, то почему государство должно сокращать его доходы? Тем более что казахстанцы пенсионного возраста и без иных новшеств находятся законодательно в ущемленном положении.
«Пенсионеры идут работать, реализуя свое конституционное право. В современном мире даже объявлен год здорового старения, что подчеркивает важность активности людей старшего возраста. Те, кто еще способен работать, должны иметь такую возможность, и это должно поощряться. Нам необходимо создавать условия, которые будут поддерживать их трудовую активность, а не наоборот, наказывать их за желание работать. К сожалению, у нас ситуация обстоит иначе: пенсионеры, то есть лица пенсионного возраста, находятся в крайне уязвимом положении. По закону их можно уволить только из-за того, что они пенсионеры, такая норма была включена в Трудовой кодекс республики с 1 января 2016 года», - напоминает эксперт.
Как отмечает Хасенов, предложение лишить пенсионеров выплат можно рассматривать как дискриминацию работающих пенсионеров. Право на труд и получение пенсии за возраст — это базовые социальные гарантии, прописанные в Конституции. И отмена пенсии для работающих не только лишает пенсионеров заслуженной поддержки, но и противоречит самой сути социальной политики государства.
Это нововведение будет нарушать Конституционные права казахстанцев на свободу труда и социальное обеспечение. При этом никто не уточнил, коснется ли это правило самозанятых пенсионеров, что оставляет много вопросов и для тех, кто ведет свое дело или подрабатывает на рынке.
Хасенов подчеркивает, что проблема дефицита бюджета — не повод для ущемления прав пенсионеров. Он напоминает, что в отчетах Высшей аудиторской палаты зафиксировано множество случаев нецелевого использования средств в различных государственных структурах и квази-госсекторе. Вместо перераспределения пенсий в пользу одних пенсионеров за счет других, он предлагает более разумное решение: пересмотреть внутренние резервы бюджета, провести аудит и контроль.
«Во-первых, пусть начнут с изучения отчета Высшей аудиторской палаты, которая, например, недавно выявила многочисленные нарушения, включая нецелевое использование средств. Это указывает на наличие значительных резервов в бюджете. Во-вторых, нужно обратить внимание на квази-госсектор. Деньги, которые там циркулируют, не попадают в общий бюджет, и эти структуры функционируют почти как государства в государстве. Нужно провести ревизию этих секторов и проверить их бюджеты. Кроме того, это не только задача одного ведомства. Вопрос государственного бюджета — это общая проблема, и решать ее нужно в комплексе с министерством финансов и министерством экономики. Вместо того чтобы искать реальные резервы и возможности, они выбрали самый простой путь: забрать средства у одних и перераспределить их другим», — подчеркивает Хасенов.
Эксперт предупреждает, что сокращение пенсионных выплат для работающих может вызвать «социальный взрыв». Пенсионеры, работающие не от хорошей жизни, будут поставлены перед выбором: либо продолжать трудиться без базовой пенсии, либо уйти на заслуженный отдых, но с низким доходом. Это касается не только рабочих специальностей, но и врачей, учителей, профессоров, чей опыт крайне важен для страны. Хасенов указывает, что молодежь не стремится занимать эти должности, что может привести к кадровому дефициту и снижению уровня профессионализма.
«У нас нет механизмов преемственности поколений. Молодежь не готова занимать те рабочие места, которые сейчас занимают пенсионеры, и, кроме того, она не может заменить опытных специалистов. Как можно заменить опытного врача, учителя или профессора? Молодежь не способна занять эти позиции. Кроме того, как отметил депутат Айдос Сарым, ситуация на рынке труда тревожная. Несмотря на безработицу, многие вакансии остаются незаполненными, и молодежь просто уезжает за границу в поисках работы. У нас на рынке труда уже существует дефицит квалифицированных специалистов, и, если мы еще и выведем пенсионеров с рынка труда таким образом, это приведет к полному коллапсу», — добавляет он.
В условиях, когда пенсионеры уже находятся в уязвимом положении, эта инициатива кажется гражданам не просто неразумной, но и несправедливой. Муслим Хасенов, называет ее «крестовым походом против пенсионеров», отмечая, что она лишь обострит социальное неравенство и подорвет доверие к власти.
«Многие решения министерства труда — результат некомпетентности, управленческой несостоятельности и сильного влияния со стороны заинтересованных групп. Министров назначают, и они подотчетны лишь премьер-министру и президенту, а перед народом формальной ответственности практически не несут. Хотя они и проводят отчеты перед населением, реальные механизмы контроля отсутствуют. Например, даже петицию об отставке министра невозможно инициировать, поскольку закон запрещает это делать. Даже если 50 тысяч человек захотят выразить недовольство и потребовать отставки, это будет считаться незаконным. В результате сложилась тревожная ситуация. Проблемы с компетентностью и отсутствием морально-этической ответственности приводят к тому, что многие решения принимаются без учета интересов граждан», — заключает эксперт.
