Прошедший в Астане саммит завершил четвертое председательство Казахстана в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), КНР приняла ротационное председательство в ШОС, что собственно и стало одним из основных итогов государственного визита председателя КНР Си Цзиньпина в Казахстан. Вместе с тем важным событием астанинского саммита стало утверждение Беларуси в качестве десятого полноправного члена ШОС.
Для того чтобы понять и оценить работу проведенную в рамках последнего саммита ШОС в Астане, следует просмотреть ленту истории и вспомнить какие обязательства выполнял Казахстан будучи председателем ШОС в разные годы и какие документы были приняты.
Надо сказать, что Казахстан не впервые председательствовал в ШОС. В целом наша страна выполняла обязательства председателя ШОСчетыре раза: 2004-2005, 2010-2011, 2016-2017 и 2023-2024 годы.
Вкратце напомним, что по итогам председательства Казахстана 2004-2005 годов, на саммите ШОС в Астане 4 июля 2005 года, входящие в Организацию страны – Китай, Казахстан, Россия, Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан обсуждали вопрос объединения борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Также на рассмотрение Совета глав государств были внесены проекты соглашения между правительствами государств – членов «шанхайской шестерки» о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций, положения о постоянных представителях государств – членов ШОС при региональной антитеррористической структуре, соглашения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий. Важным моментом саммита стало решение о присвоении Пакистану, Ирану и Индии статуса наблюдателей.
В год предательства Казахстана (2010-2011 гг.) в Астане состоялся 11-й саммит ШОС, приуроченный к 10-летию образования Организации. По итогам саммита был принят целый ряд документов, но главными итоговыми стали: Антинаркотическая стратегия ШОС до 2016 года и Астанинская декларация десятилетия, подводящая итоги деятельности ШОС по основным трем направлениям – обеспечению региональной безопасности, экономическому сотрудничеству и взаимодействию в гуманитарной сфере.
Значительно расширился и географический состав ШОС – в число стран-наблюдателей вошли Иран, Индия, Пакистан и Монголия, причем Индия и Пакистан подали заявки на получение полноправного членства. А в связи с ростом значения афганской проблематики на саммите в Астане был повышен статус Афганистана – со специально приглашенного государства до наблюдателя. Кроме того, статус партнеров по диалогу получили Белоруссия и Шри-Ланка.
По итогам саммита ШОС 9 июня 2017 года, когда Казахстан также председательствовал в Организации (2016-2017 гг.), к странам «большой шестерки» присоединились еще две страны – Индии и Пакистан, став полноправными членами ШОС. Таким образом, ШОС стала уже «большой восьмеркой».
На этом саммите Казахстаном был поднят вопрос о необходимости расширения сотрудничества ШОС с международными и региональными структурами как ООН, Международный Комитет Красного Креста, ЕАЭС и Организацией Исламского сотрудничества. Особое внимание было уделено экономической кооперации в рамках организации и раскрытию транзитно-транспортного потенциала стран – членов ШОС. Также главы государств – участников Организации приняли документ о совместном противодействии международному терроризму и подписали меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Международным комитетом Красного креста и план совместных действий по реализации программы сотрудничества государств-членов ШОС в сфере туризма на 2017-2018 годы.
Завершившийся 4 июля 2024 года саммит ШОС в Астане вновь показал, насколько важны для стран региона вопросы налаживания торгово-экономических путей, вопросы безопасности и противодействие терроризму. Как уже было отмечено выше, полноправным членом ШОС стала Беларусь.
Особенности астанинского саммита ШОС – 2024 года
Важной особенностью саммита ШОС в Астане стало то, что впервые мероприятие проходило в объединенном формате – основное заседание Совета глав государств-членов ШОС и встреча «ШОС плюс».
Встреча «ШОС плюс» проходила в закрытом формате. Тем не менее, информация о происходящем за закрытыми дверями, все же поступала. В частности,как отметил в своем выступлении Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, для решения имеющихся в мире узловых противоречий и обеспечения стабильности, большая надежда возлагается на ООН, которая в следующем году отметит свою 80-ю годовщину.
По словам Президента РК, общая задача всех стран – участников саммита ШОС, заключается в том, чтобы усилить роль ООН, как основного института обеспечения глобальной безопасности, способного противостоять вызовам XXI века.
«Голос ШОС должен и будет громче звучать на международной арене, продвигая консолидированную позицию по различным проблемам современности. Поэтому актуальным является принятое нами заявление о добрососедстве, доверии и партнерстве», – отметил Касым-Жомарт Токаев.
Он также предложил к 80-й годовщине ООН и 20-летию сотрудничества ШОС и ООН принять резолюцию Генассамблеи ООН в поддержку инициативы за справедливый мир, согласие и развитие.
«Казахстан мог бы выступить центром притяжения креативных индустрий и предлагает ввести в практику ежегодные встречи молодых лидеров и талантов стран ШОС. Стоило бы расширить сеть Университета ШОС путем включения в него новых учебных заведений и партнеров по диалогу», – предложил Глава Государства.
Участники саммита ШОС призвали государства – члены ООН провести всеобщее и полное разоружение под эффективным международным контролем и выступить против гонки вооружений в космическом пространстве.
По-прежнему актуальным для стран – участниц ШОС остается вопрос усиления торгово-экономических связей. В частности как заметил Президент Казахстана, санкционные конфликты наносят существенный урон мировой экономике, сужают перспективы дальнейшего развития, поэтому, по мнению Касым-Жомарта Токаева, в таких условиях странам ШОС предстоит выстраивать более гибкую стратегию торгово-экономического взаимодействия.
«Доля государств ШОС в глобальном ВВП составляет 30 процентов. Сегодня внешняя торговля стран участниц превышает 8 триллионов долларов США, что эквивалентно четверти всей мировой торговли», – отметил Токаев, подчеркнув, что новый исторический экономический подъем Азии, происходящий во многом благодаря ШОС, является стабилизирующим фактором для всей глобальной экономики.
Президент Казахстана также положительно отозвался о намерениях Китая расширить доступ стран ШОС к своему масштабному рынку и довести товарооборот до 3 триллионов долларов США.
В свою очередь лидер КНР Си Цзиньпин отметил, что страны-члены организации должны придерживаться взаимной выгоды и инклюзивности, совместными усилиями продвигать научно-технические инновации, поддерживать стабильность и бесперебойность производственных цепочек и цепочек поставок, стимулировать внутренний импульс региональной экономики и работать над достижением общих целей развития.
В этом плане интересно было предложение со стороны нового члена ШОС – Беларуси, о создании механизма двусторонних платежей в национальных валютах и коллективного финансового института ШОС.
«Нас более 40% населения, около трети мирового ВВП в долларовом исчислении, а по покупательской способности только в одной организации находятся два мощнейших лидера – Китай и Россия. И все дрожим перед этим долларом. Давайте сделаем определенные шаги, чтобы меньше зависеть от этого доллара», – заявил президент Белоруссии Александр Лукашенко.
На саммите приняли еще одну важную инициативу – «За справедливый мир, согласие и развитие». Как было отмечено на саммите, Шанхайская организация сотрудничества, когда-то созданная для преодоления последствий советско-китайского раскола, сегодня стала одним из самых влиятельных альянсов в мире. В этой связи интересно было выступление председателя ХалкМаслахаты Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, который предложил рассмотреть возможность строительства газопровода через Афганистан, подчеркивая, что данный проект поспособствует экономическому и социальному восстановлению страны.
«Речь идет о реализации строительства газопровода Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия, линии электропередач и оптоволоконной связи по маршруту Туркменистан – Афганистан – Пакистан», – пояснил Гурбангулы Бердымухамедов, выступая на встрече в формате «ШОС плюс».
Подводя итог, следует отметить, что среди других важных направлений сотрудничества в рамках ШОС были выделены: снятие барьеров в торговле, промышленная кооперация, сельское хозяйство, «зеленая» экономика и партнерство в области информационных технологий. В целом, в ходе заседания Совета глав государств – членов ШОС было подписано 25 документов, среди которых проект развития энергетики, экологического туризма, документ по охране водных ресурсов и обращений с отходами. Также были утверждены Антинаркотическая стратегия и Программа по противодействию терроризму.
В заключение напомним, что в саммите ШОС приняли участие главы государств и правительств: Казахстана, Индии, Ирана, Китая, Кыргызстана, Пакистана, России, Таджикистана, Узбекистана, Беларуси, Монголии, Азербайджана, Катара, ОАЭ, Турции и Туркменистана, а также генеральный секретарь ШОС и исполнительный директор Региональной антитеррористической структуры ШОС, а такжегенеральный секретарь ООН и руководители таких международных организаций, как СНГ, ОЭС, СВМДА, ОДКБ, ЕЭК и ИОПБ.
