Новый Строительный кодекс уничтожит целую сферу
фото: Голос народа
Недавно созданное министерство промышленности и строительства (МПС) и начало продвигать идею государственной монополизации сферы экспертизы проектов строительства, которую упорно еще двигало министерство индустрии и инфраструктурного развития на базе которого и было оно создано. И это уже не первая попытка государственных органов ликвидировать отрасль, которую упорно сами создавали и развивали несколько лет, передает «Голос народа».
Напомним, министерство индустрии и инфраструктурного развития два раза выставляло на электронном портале «Открытые НПА» проект приказа о внесении изменений в Правила определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам. Тогда протащить скандальный приказ и монополизировать отрасль не удалось. Палата экспертов провела несколько заседаний с участием уполномоченных госорганов, обращалась в Генпрокуратуру, президенту страны Касым-Жомарту Токаеву, обосновав каждое предложение МИИР, как незаконное и противоречащее ранее принятым законодательным нормам. Также частные эксперты обращались за защитой своих интересов в Агентство по защите и развитию конкуренции, в министерство национальной экономики, в министерство юстиции в связи с настойчивыми попытками Комитета по делам строительства и ЖКХ министерства промышленности и строительства в нарушение всех действующих законов вернуть отрасль экспертизы строительных проектов в государственную монополию. Тогда доводы частных экспертных организаций были услышаны и приняты.
Однако министерство строительства не оставила эту затею и решило вынести на законодательный уровень государственную монополизацию сферы экспертизы проектов, но теперь уже через новый Строительный кодекс, который разрабатывает по прямому поручению президента РК.
«В статью 123 «Экспертная деятельность, отнесенная к государственной монополии» проекта Строительного кодекса уполномоченным органом внесена норма, которая значительно уменьшает объем экспертных работ в негосударственной экспертизе – с 80% до 10% и увеличивает долю государственной монополии с 20% до 90% от общего объема экспертизы проектов в стране», – пояснил председатель президиума Палаты экспертных организаций, заслуженный архитектор РК Серик Рустамбеков.
Но это еще не все убийственные для отрасли инициативы ведомства Каната Шарлапаева. В частности, министерство промышленности и строительства хочет наделить госэкспертизу сверхмонополией в оказании консультативных услуг в области проектирования и проведения комплексной экспертизы всех градостроительных проектов. И здесь не принято во внимание что, значительная часть ведущих экспертов градостроительных проектов работают в негосударственной экспертизе.
«Палата считает, что увеличение доли государственной монополии в сфере экспертизы проектов противоречит действующему законодательству. Особо стоит подчеркнуть, что инициатива госоргана идет вразрез с поручением президента страны о необходимости демонополизации строительной отрасли, которое было дано на расширенном заседании правительства 8 февраля 2022 года», - отмечает Серик Рустамбеков.
Сегодня в этой сфере работают 219 негосударственных экспертных организаций и принятие этих нововведений оставит без работы более двух тысяч экспертов и их сотрудников. А уполномоченный орган даже не рассматривал вопросы компенсаций прямых убытков экспертных организаций, которое предусмотрено законодательством.
И дело не только в этом. В первую очередь, госорган должен думать о повышении качества работы РГП «Госэкпертиза». Однако нововведения загрузят ее экспертов в минимум в 4,5 раза, что приведет к коллапсу и снижению качества заключений. Сейчас у них 20% объема и есть крупные ошибки, нарекания. А что будет когда «Госэкспертиза» получит 90% объема, отмечают частные эксперты.
Члены Палаты не скрывают, что и у них бывают ошибки и согласны с ужесточением требований к частной экспертизе. Проверяйте и наказывайте нарушителей, говорят они. Однако госорганы в этом направлении даже и не пытаются работать: для них лучший способ – просто вырубить полностью сферу, а не повышать эффективность своей работы, что постоянно требует от них президент страны.
Госорганы в очередной раз показали отсутствие преемственности и последовательности в действиях, а все потому, что нет с них спроса. И уже не впервой начатые дела не доводятся до конца, а целевые показатели так и остаются только на бумаге.
Об этом говорит и последний ответ министерства национальной экономики, которое вдруг резко поменяло свою позицию о необходимости разработки анализа регуляторного воздейстия (АРВ), о котором ведомство в течение полугодия писало экспертным организациям.
«Теперь же минэкономики считает, что необходимости в разработке АРВ нет, так как нет ужесточения в регулировании и отсутствует увеличение нагрузки на бизнес. В проекте кодекса же белыми нитками прописано, что в госмонополию переходит до 90% экспертизы проектов строительства. Ожидаемая ликвидация около 200 экспертных организаций, это не увеличение нагрузки на бизнес? Только на разработку собственной информационной системы экспертные организации затратили более 150 миллионов тенге. Какой госорган возместит эти убытки? Минэкономики вдруг стал близоруким и не видит очевидные факты», - отмечает председатель правления Палаты экспертов Бирлик Ережепов.
Палата экспертных организаций продолжит свою борьбу за выживание, создание действительно независимой и профессиональной сферы экспертизы проектов и надеется что будет услышанным в высших эшелонах власти, и министерство промышленности и строительства оставит свои необоснованные попытки уничтожить конкуренцию в этой сфере.