Рассказываем, за что предстоит голосовать гражданам и как им найти свой избирательный участок.
5 июня в Казахстане пройдет республиканский референдум по поправкам в Конституцию республики. Гражданам предстоит проголосовать «за» или «против» принятия целого ряда поправок в Основной закон страны. В случае одобрения гражданами изменится избирательная система для мажилиса парламента, президент не сможет состоять в политических партиях во время своего срока, а его близкие родственники не будут занимать высоких политических постов.
Рассказываем, зачем проводят референдум, что именно предлагают изменить в политической жизни Казахстана и как проголосовать.
2022 год стал одним из переломных моментов в истории независимого Казахстана. После массовых волнений, охвативших почти всю страну, президент Касым-Жомарт Токаев объявил о реформах, которые позднее сформировались в концепции «Второй республики».
«Поправки в Основной закон имеют для нашей страны, по сути, судьбоносное значение. Изменения затронут треть статей Конституции. Говоря прямо, наша Конституция получит совершенно новое измерение. Поэтому я предложил вынести этот вопрос на республиканский референдум, ведь такие масштабные изменения должны осуществляться на основе всенародного волеизъявления», – сказал глава государства в своем видеообращении 5 мая.
Референдум назначили на 5 июня. Всего, после обработки всех предложений рабочей группы, в Конституцию предлагают внести поправки в 33 статьи. Непосредственно изменения внесут в 31 статью, а также дополнят двумя новыми статьями.
Главная цель поправок – провести переход от «суперпрезидентской формы правления к президентской республике с влиятельным парламентом и подотчетным правительством». Полномочия и влияние президента должны сократиться, парламент и кабмин – усилиться, а граждане смогут больше участвовать в управлении страной.
Остановимся на ключевых из поправок. Что изменится в стране, если граждане проголосуют «за»?
Сокращение президентских полномочий
1. На период осуществления своих полномочий президент не должен состоять в политических партиях, а его близкие родственники не смогут занимать должности политических государственных служащих и руководителей субъектов квазигосударственного сектора.
2. Уберут возможность президента «отменять либо приостанавливать полностью или частично действие актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы».
3. При этом добавят возможность президента назначать председателя Конституционного суда. Это скорее техническая правка, поскольку Конституционный суд создается в стране с нуля.
Усиление парламента
4. По нынешней Конституции президент может назначать 15 депутатов сената, то по предлагаемым поправкам – лишь 10, пять из которых должна будет предложить Ассамблея народа Казахстана.
5. В мажилисе теперь будет не 107, а 98 депутатов. Депутатов от Ассамблеи народа Казахстана из нижней палаты исключают.
6. Избирать в мажилис будут по смешанной системе (сейчас – только по партийным спискам): часть – по пропорциональной системе, как и сейчас, часть – по одномандатным территориальным избирательным округам. Это значит, что в мажилисе может появиться больше независимых депутатов из регионов.
7. В поправках прописано, что законы будут приниматься мажилисом, а одобряться сенатом. Сейчас ситуация обратная. Это усилит нижнюю палату парламента, что особенно важно – именно за ее депутатов напрямую голосуют казахстанцы.
Усиление регионов
8. Теперь президент должен будет предлагать не менее двух кандидатов на посты глав регионов. Кандидат, набравший большее количество голосов депутатов маслихатов считается получившим согласие. Сейчас президенту достаточно предложить одного кандидата. Можно сказать, что вводится некая альтернатива выборам на посту акимов регионов, где голосуют выборщики от населения.
Права человека
9. Смертная казнь в стране полностью запрещается. Без каких-либо исключений.
10. В Конституции появится отдельная статья за номером 83-1, посвященная Уполномоченному по правам человека. Прописано, что он «содействует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, способствует продвижению прав и свобод». Уполномоченный независим и неподотчетен госорганам и должностным лицам.
Также он не может быть во время исполнения своих полномочий арестован, подвергнут приводу и мерам административного взыскания, привлечен к уголовной ответственности без согласия сената, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений.
Конституционный суд
11. В Казахстане появится Конституционный суд. Он заменит собой Конституционный совет и будет заниматься спорами о правильности проведения выборов президента республики, депутатов парламента и проведения республиканского референдума, будет рассматривать до подписания президентом принятые парламентом законы на их соответствие Конституции, будет давать официальное толкование норм Конституции.
Из новинок в сравнении с Конституционным советом станет то, что в суд новый смогут обращаться не только президент или депутаты парламента, но граждане, генеральный прокурор и Уполномоченный по правам человека.
Собственность на землю
12. В нынешней редакции Конституции земля и недра «находятся в государственной собственности». Теперь же предлагается прописать, что «Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство».
Статус первого президента
13. Из Конституции предлагают убрать статус Первого президента – Елбасы. Например, в пункте 5 статьи 42 уберут дополнение о том, что ограничение на количество президентских сроков на него не распространяется.
14. Также в пункте 4 статьи 46 уберут фразу «Статус и полномочия первого президента Казахстана определяются Конституцией республики и конституционным законом».
Отсюда видно, что поправки затронут самую «верхушку» политической системы, сокращая полномочия президента и расширяя – у законодательной власти. Благодаря этому система должна стать более сбалансированной.
Когда он пройдет?
Референдум назначили на 5 июня текущего года. В этот день граждане, которые обладают избирательным правом, могут проголосовать на участках.
Они будут работать с 7:00 до 20:00 часов по местному времени, если иное не установит территориальная избирательная комиссия.
Как найти свой участок?
Если вы не знаете свой участок, воспользуйтесь цифровым сервисом «Поиск участка для голосования по ИИН». Он доступен на трех информационных ресурсах:
● https://www.gov.kz/referendum
● https://referendum2022.gov.kz/
Там нужно будет ввести свой ИИН, чтобы по нему система показала участок референдума. В случае отсутствия участка, автоматически отображаются списки call-центров акиматов.
Также к этой работе подключились банки второго в уровня. В приложениях некоторых из них, например, Kaspi.kz, уже доступны аналогичные сервисы.
А если я не в своем городе в день голосования?
Чтобы проголосовать в другом городе, вам нужно заранее взять открепительное удостоверение.
Вы вправе получить такое в срок до 18:00 часов 4 июня. Для этого нужно подать заявление в участковую комиссию (лучше сходить на участок в своем городе, где вы числитесь в списках избирателей).
Если вы не можете сходить туда сами, то допускается получить открепительное удостоверение по доверенности. При этом нотариально заверять ее не обязательно.
При предъявлении открепительного удостоверения участковая комиссия в день голосования включает гражданина в список на участке по месту его пребывания.
Помните, что открепительное удостоверение нельзя получить, если вы просто хотите проголосовать на другом участке в том же городе, где уже причислены к одному участку. Эта функция только для тех, кто по личным или трудовым обстоятельствам находится в населенном пункте.
