Получают ли китайские сотрудники в Казахстане «молоко за вредность»?
Открытые источники
10 лет назад в Казахстане впервые всерьез заговорили о перспективах сотрудничества с Китаем. Был разработан пул из 50 проектов, которые готовы были построить на нашей территории китайские инвесторы. В восторге от этих планов были далеко не все казахстанцы, однако, судя по скупым сообщениям госорганов, сотрудничество все же состоялось. «Голос народа» рассказывает, как к китайским инвестициям относятся те, кто живет рядом с теми инвестпроектами.
«Заведомо грязный проект»Действительно ли открытые в стране китайские производства губят здоровье местных жителей, и как чиновники усугубляют страхи перед присутствием Поднебесной на нашей территории. Ответы на эти и другие многочисленные вопросы дает исследование ОФ PaperLab при поддержке фонда «Открытое общество».
С января по декабрь 2022 года проходил проект «Расшифровывая восприятие китайского присутствия в Казахстане: управленческое, социальное и экологическое измерения». Через конкретные кейсы эксперты изучали страхи местных сообществ, политику китайских компаний, работающих в Казахстане, и стратегии местных органов власти в части и взаимодействия с обществом и бизнесом.
В фокусе внимания исследователей было три предприятия: маслоперерабатывающий завод «Тайынша-май» близ села Ильичёвка Амандыкского сельского округа в Северо-Казахстанской области (сельское хозяйство); горно-обогатительный завод по переработке и обогащению вольфрамовых руд Богуты «Жетіcy Вольфрамы» близ села Нура Согетинского сельского округа в Алматинской области (добывающая и обрабатывающая промышленность); Жанатасская ветровая электростанция («зеленые» инвестиции) в г. Жанатасе Жамбылской области.
В ходе презентации результатов проекта в Астане эксперты отметили, что во всех трех кейсах повторяется идея, что «у себя китайцы такое производство не поставили бы – значит, казахстанцам достается заведомо грязный вредный проект».
Жители с. Ильичёвки, где находится ТОО «Тайынша-май», например, убеждены, что на заводе применяется вредный газ, который влияет на здоровье детей.
Восприятие зависит от контекста местной жизни«Бывшие работники утверждают: китайские сотрудники получают «молоко за вредность», что, по их мнению, подтверждает опасность производства для экологии и здоровья», - говорят эксперты.
Как отметила исследовательница Paper Lab Виктория Нем, в фокус-группы с местным населением, где расположены предприятия, вошла молодежь до 35 лет и более старшее поколение, местные активисты. Интервью провели также с местными акиматами и персоналом китайских предприятий.
«Для понимания ситуации по восприятию компаний из КНР важно знать существующий социальный и экономический контекст в регионах присутствия китайских компаний. Во всех трех населенных пунктах очень остро стоит земельный вопрос, не хватает пастбищных земель.
Среди местных жителей устоялось мнение о несправедливом и коррумпированном распределении земель со стороны местных чиновников.
Жители с. Ильичёвки заявили:
«Сейчас эти земли принадлежат непонятно кому. Местным, по идее, их деды оставили, но эти земли сейчас им не принадлежат. Хозяин где-то на Канарах отдыхает, а нам скот пасти негде. Вот я завтра, например, десять коров захочу завести, буду молоко сдавать. А куда я пойду? Туда пойду – там поля какого-то генерала. Туда пойду – там ТОО какого-то депутата. В общем, эти земли захвачены полностью. Нужно землю крестьянам дать», - приводят ответы фокус-групп авторы работы.
Проблема распределения земель актуальна даже для г. Жанатас, где жители пригорода жалуются на сокращение пастбищ.
Когда не работает акимат, требуют от инвестора«При этом проблему земельного характера участники исследования связывают преимущественно с деятельностью иностранных предприятий. Пастбищные угодья раскопали, говорят они, поэтому их число сократилось. Если раньше иностранные предприятия занимали 10% пастбищных угодий, то сейчас – 20-30%. Можно сказать, что они близко подобрались к нашему селу», - рассказали молодые жители г. Жанатас экспертам.
Недоступны населению территорий, где работают китайские компании, и базовые коммунальные блага: вода, тепло, дороги.
«Сталкиваясь с неэффективной работой местных акиматов, жители ждут решения вопросов от иностранного инвестора. Даже если это не входит в область социально-корпоративной ответственности пришедших компаний. Запросы перерастают в требования, и при неисполнении инвестор становится плохим», - отметили авторы исследования.
Сами инвесторы, по данным экспертов, готовы идти на диалог и помочь с вопросами социального благополучия локаций. Напрямую с местными сообществами они не работают – только через акиматы.
«От местных исполнительных органов инвесторы и узнают о проблемах. «Тайынша-май» таким образом обеспечили дома для переселенцев, работающих на заводе, ремонт в школе, развозку учеников зимой, решили вопрос с водой от завода до села. Когда случаются пожары, предприятие отправляет свою пожарную машину – другой в селе нет», - рассказали эксперты.
Все эту информацию они получили от китайской компании, а местные жители не в курсе о большей части активности инвестора.
«Компания полагается на акимат, которому передает отчетность, перечисляет деньги. А как они информируют - не наша забота, говорят инвесторы. В итоге у местных жителей не всегда корректная информация о деятельности инвестора», - добавили исследователи.
А в селе Нура, где компания из Поднебесной запускает горно-обогатительный завод по переработке и обогащению вольфрамовых руд, местыне жители заявили:
«Мы занимаемся скотоводством, вы пришли, используете нашу землю, ресурсы – постройте нам завод по перереботке шерсти или мяскомбинат».
Но это не забота инвестора.
Две большие разницыДругой интересный факт, который выяснили в ходе проекта, - местных жителей волнует не факт открытия рабочих мест с приходом инвестора, а условия труда и зарплата.
«В Тайынша-май» две разные точки зрения на то, как работается на предприятии. У работников из числа местных жителей впечатление, что на производстве тяжелые условия труда, зарплата не в пример низкая по сравнению с другими сферами.
В самом цикле работы, говорят местные сотрудники, не предусмотрено время отдыха. То есть ты должен 12 часов, как робот, работать. По 50 килограммов мешки таскать 12 часов подряд. Это нигде в мире так не работают. И они за это гроши платят, потолок – 150-170 тысяч тенге».
У персонала из КНР другие отзывы - в сезон, утверждают они, можно заработать намного выше, чем в других компаниях, работодатель дает соцпакет: медстрахование, пенсионные отчисления, отпускные, подарки на Новый год детям сотрудников», - рассказали авторы исследования.
Когда у страха глаза слишком великиДругой автор исследования, Анастасия Решетняк, продолжила тему и рассказала, как отсутствие информированности о китайских компаниях доводит до абсурдных ситуаций.
«Мы поехали в село Ильичёвку, где 579 жителей, собрали людей на фокус-группу и спросили, сколько сотрудников из Китая, по их мнению, работает на маслоперерабатывающем заводе. Около 100, сказали они. По факту таких сотрудников 6, о чем мы узнали в ходе посещения предприятия. Так что у страха глаза великоваты», - заметила эксперт.
Причины такого статус-кво – не только и не столько предубежденность местного населения в отношении китайских инвестпроектов, а низкая информированность.
«В ситуации с китайскими проектами и в самих компаниях, и в госорганах, очевидно, существует установка на то, чтобы не привлекать внимания казахстанцев, которые якобы изначально негативно относятся именно к бизнесу из КНР. В итоге в сообществах может сформироваться и укорениться целая мифология вокруг китайских проектов, с собственным восприятием их осуществления: от количества сотрудников из КНР до уровня вредности того или иного производства для здоровья местных жителей», - делают выводы авторы исследования.
Они рекомендуют органам власти и самим китайским компаниям улучшать каналы связи с местными сообществами, публиковать данные о деятельности и продукции, воздействии на экологию, кадрах, проценте местного содержания.
«Один из синологов сказал, что китайские компании по миру действуют по принципу: в Риме веди себя как римлянин. Вопрос - что мы просим, что требуем, и как мы хотим, чтобы компании работали, что помогло бы снизить градус напряженности», - уверены эксперты.
Отметим, авторы исследования приводят актуализированные данные о 70 китайских предприятиях на территории РК, изначально власти страны заявляли о 52 проектах.