Golos-naroda.kz

Продовольствие – одна из самых важных сфер экономики, поэтому к министрам, возглавляющим Минсельхоз, всегда очень пристальное внимание. В Казахстане за 30 лет Независимости на посту министра сельского хозяйства побывало 19 человек. У каждого из них был свой взгляд на то, как отрасль необходимо развивать. И каждый старался создать собственную программу развития, внедрить прорывной проект и перекроить сетку субсидирования. Покидали свое кресло экс-министры СХ зачастую тоже с шумом и, периодически, после жесткой критики президента. Нынешнего министра сельского хозяйства Ербола Карашукеева Глава Государства тоже не единожды ругал за ошибки, поэтому многие были уверены, что уж его-то точно в новый Кабмин не возьмут. Но эти прогнозы не сбылись. Может быть, Карашукееву дали последний шанс? Или он получил еще недостаточно критики в свой адрес? Редакция «Голос Народа» решила вспомнить какие решения принимали на стратегическом посту самые одиозные министры и за что в итоге их отправляли в отставку.

В среднем министры руководили аграрным ведомством около 2 лет. Дважды занимали пост министра сельского хозяйства: Жаныбек Карибжанов, Ахметжан Есимов и Аскар Мырзахметов. Дольше всех без перерывов возглавлял ведомство Асылжан Мамытбеков – 5 лет, а самый короткий срок выпал на долю Толеухана Нуркиянова – всего 4 месяца. Что успел он сделать за этот срок, неизвестно. Нуркиянов возвращался в ведомство в качестве вице-министра сельского хозяйства, а в последние годы он работает советником нынешнего министра Ербола Карашукеева.

Племянник  Нурсултана Назарбаева Ахметжан Есимов запомнился многим как один из самых лучших министров сельского хозяйства. Во всяком случае, когда его назначили на этот пост во второй раз, СМИ писали о том, что Есимов завоевал доверие у крестьян. Судя по биографии, у него есть профильное образование, работал в НИИ картофельного и овощного хозяйства, руководил совхозом.

При его руководстве сельское хозяйство страны и впрямь стало демонстрировать глобальные успехи: Казахстан вышел на первое место в мире по экспорту муки.

Но были и свои трудности. В июле 2007 года цены на ГСМ взлетели до небывалого уровня – с 68 до 84 тенге за литр солярки. Есимов тогда дал комментарий прессе, что «нефтеперерабатывающие предприятия необоснованно повышают цены на сырье», и в качестве регулятивных мер предложил временно запретить экспорт ГСМ.

На дворе 2023 год, а казахстанские фермеры по-прежнему страдают от нехватки ГСМ в самый разгар страды. Перед началом весенне-полевых работ цена на топливо вновь выросла.

Отличился в своей работе Жанибек Карибжанов, руководивший ведомством с 1994 по 1996 годы, и полгода в 1999 году. Причем с поста он в буквальном смысле убежал. 1999 год оказался для агропромышленного комплекса сложным. На Казахстан напали полчища саранчи. И, хотя министр регулярно рапортовал о том, что ситуация под контролем, насекомые в буквальном смысле сожрали урожай в Восточно-Казахстанской, Акмолинской и Павлодарской областях. На фоне скандала Карибжанов подал в отставку, а страна собрала в 2 раза меньше зерна, чем планировалось.

Ахылбек Куришбаев, прежде чем сесть в кресло министра сельского хозяйства, дважды проработал там вице-министром в разные годы. Всего ученый-агроном провел с кабинетах Минсельхоза около 9 лет.

Он известен своими громкими заявлениями. К примеру, обещал довести уровень переработки молока до 40% в 2009 году, тогда как в 2008 году в стране перерабатывалось менее 30% молока.

Экс-министр активно продвигал проект по поддержке сельхозкооперативов. Миллиарды тенге выделялись из бюджета на финансирование этих бизнес-формирований. Эффективность расходования этих средств под большим вопросом, судя по тому, как сегодня работают эти сельские кооперативы и какой отток идет из сел.

В 2011 году разразился еще один скандал: агентство по статистике взялось проверить данные Минсельхоза о количестве КРС и выяснило, что почти полмиллиона буренок существовали только на бумаге.

Доводов в пользу отставки Ахылбека Куришбаева становилось с каждым днем все больше, не дожидаясь публичного порицания руководства страны, Куришбаев соответствующее прошение подал.

Но экс-президент Казахстана Нурсултан Назарбаев все же озвучил еще один болезненный для Куришбаева момент не совещании по дальнейшему развитию Астаны:

«Сегодня мы должны констатировать то, что мои поручения фактически не выполнены. По развитию продовольственного пояса Астаны. Выделяемых денег на сельское хозяйство было достаточно, чтобы сначала решить эту проблему вокруг города: сельские районы Акмолинской области должны работать, коммунальные рынки должны были быть, всех посредников убрать, напрямую поставку продовольствия, снизить цены на это продовольствие, всем вместе работать. Никто ничего не делает!», - сказал Назарбаев и обратился к новому министру сельского хозяйства Асылжану Мамытбекову: «Мамытбеков, одна из причин, почему ты стал министром, а тот ушел, - невыполнение этой задачи, понял? Хотя бы загрузите предприятия Астаны, которые работают на 40-30 процентов, по мясу, по молоку, по овощам. Склады должны быть в городе построены, районы должны работать на этот город. Мясокомбинаты, молочные заводы - все должны работать на город. В конце концов, это выгодно для сельчан, вот он, рынок - продай продукцию свою», - дал напутствие новому министру сельского хозяйства экс-президент.

Асылжан Мамытбеков приступил к делу засучив рукава. Во всю мощь развернулся масштабный проект по повышению экспортного потенциала по мясу КРС. Чтобы улучшить генетический потенциал отечественного поголовья, в страну завозят импортных быков и телок. Далее перед МСХ ставится задача о необходимости принять меры по переводу ветеринарии на международные стандарты. На начало 2012 года из запланированных в 2011 году ветеринарных лабораторий построено всего 27.

Деньги в эти мегапроекты лились рекой.

Но, как потом высказался Нурсултан Назарбаев, «Гора родила мышь в результате твоей работы».

Вместо того, чтобы отправлять на экспорт сотни тысяч тонн говядины, Казахстан вынужден был импортировать мясо.

Мамытбекова на посту министра сельского хозяйства не единожды критиковали депутаты парламента, крестьяне, но покинул  кресло министра Мамытбеков не из-за этого. Причиной его отставки стали волнения, которые начались в 2016 году в Атырау. Люди вышли на митинг против поправок в Земельный Кодекс. Накануне отставки Мамытбекова, Назарбаев объявил ему выговор «в связи с неполным служебным соответствием». 

В 2017 году Нурсултан Назарбаев решил поключить к АПК «тяжелую артиллерию»: на пост заместителя премьер-министра — министра сельского хозяйства был назначен Умирзак Шукеев.

«Как опытного государственного деятеля, с большой надеждой я тебя отправил… Время идет, до сих пор ни одного проекта не реализовано с участием стратегического инвестора. Время идет. Один крупный инвестор три года ходил за Мырзахметовым. Он «сбежал» от них. Каждый министр должен говорить: сделаю, деньги заплачу, иди ко мне. Должны перерабатывать все — от копыт, до внутренних органов, а мы наоборот, работать не даем», — объяснял Шукееву и всему Казахстану назначение Нурсултан Назарбаев.

Шукеев просидел в кресле министра сельского хозяйства два года. Ведомство под его руководством было ориентировано на то, чтобы вернуть экспортные рынки и навести порядок в ветеринарии, а также «перезагрузить» аграрную науку. Закончить проекты «опытный государственный деятель» не смог, провальная программа по экспорту мяса, дефицит кормов, пастбищ, долги фермеров – эти и многие другие проблемные вопросы отрасли передаются от предшественников к Шукееву и затем его преемнику – Сапархану Омарову.

Он продолжает реализацию Государственной программы по развитию АПК на 2017-2021 годы, которую разрабатывал еще Аскар Мырзахметов.

Сапархан Омаров в кресле министра просидел два года – с 2019 по 2021 г. Экс-министр запомнился многим историей с капустой, когда в апреле 2020 года фермеры не могли сбыть овощ из-за запрета. Ограничения на вывоз лука, капусты и моркови действовал всего неделю, но за это время аграрии успели потерять свои рынки сбыта. В период работы Омарова в МСХ случилась сильная засуха, из-за которой погиб скот. 

10 июля на расширенном заседании правительства Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев предложил министру уйти в отставку в связи со сложившейся ситуацией в Мангистауской и Кызылординской областях. Омаров спорить не стал.

Двадцатый по счету министр сельского хозяйства Ербол Карашукеев недавно сохранил свой пост и занимает руководящую должность в ведомстве с 1 сентября 2021 года.

Стоит отметить, что практически ни одно публичное выступление Главы Государства не обходится без критики положения дел в АПК. Президент назвал позором дефицит сахара, когда гражданам пришлось в буквальном смысле драться за килограмм сахарного песка.

«Мы на 90 процентов зависим от импортного сахара, здесь можно ссылаться на решение в рамках ЕАЭС, но в любом случае, это серьезный просчет правительства. Значит, не защитили позицию государства. Поэтому я и объявляю выговоры министрам Бахыту Султанову и Ерболу Карашукееву», — говорил Касым-Жомарт Токаев.

В декабре 2022 года президент обращает внимание на то, что «не выполняются планы в рамках Национального проекта по развитию агропромышленного комплекса».

Чуть позже Глава государства на совещании по вопросам развития моногородов раскритиковал систему субсидирования сельского хозяйства, заявив, что бюджетные средства «растворяются», никто не контролирует их использование, а экономического эффекта нет.

«О субсидировании сельского хозяйства. За последние 5 лет на эти цели выделено более 2 трлн тенге. Что в результате? Бюджетные средства растворяются, единого контроля за их использованием нет. Нет и серьезного экономического эффекта», - сказал он.

Участники отрасли также критикуют министра Карашукеева, более того, в 2021 году актюбинский фермер попросил министра покинуть пост. Глава ведомства отреагировал на это высказывание приехав к нему лично.

3 апреля 2023 года в Актобе прошел мирный митинг, в котором участвовали фермеры. Они вышли с требованием продолжить субсидирование кормов, а также снизить процентные ставки по кредитам. Туда Карашукеев пока не доехал, но как знать?

Между тем, резкий скачок цен на продовольствие,отсутствие ГСМ, и недавнее подорожание топлива – как следствие тех самых разработанных и недоведенных до конца государственных программ, не просто маячит на горизонте, но и называется экспертами одной из главных угроз текущего года.

И самое интересное – Ербола Карашукеева оставили на посту, потому что верят, что у него есть планы по выходу из этих кризисов? Или чтобы было кого уволить за неоправданные надежды осенью?