В Уральске разгорелись дискуссии вокруг здания, которое должно было стать новым СИЗО, передает корреспондент golos-naroda.kz.  

Завершение строительства нового изолятора и ввод его в эксплуатацию решит сразу несколько задач: позволит перевести следственно-арестованных из аварийного здания старого СИЗО и заключенных из колонии средней безопасности, в которой условия содержания не соответствуют современным нормам.

В это время акимат ЗКО намерен передать долгострой под бизнес, чтобы в районе, где он строится, не было режимных учреждений. Как в здании, окруженном шестиметровым забором, с толстыми стенами и решетками, можно построить торговый центр или больницу – неизвестно.

Стоимость СИЗО выросла почти в два раза

Строительство нового СИЗО на 1 500 мест в Уральске началось в сентябре 2013 года на окраине города. Первоначальная стоимость объекта составляла 5 млрд тенге. Строительные работы продолжались в течение трех лет, затем строительство приостановилось из-за прекращения финансирования.

В это время была проведена корректировка проекта, и его стоимость увеличилась до 9 млрд. Затем работы возобновились, но в связи с тем, что на директора компании, которая строила СИЗО, возбудили уголовное дело, строительство снова заморозили.

Директора ТОО отправили за решетку, а местные власти решили СИЗО не достраивать. В то время бывший аким ЗКО – Алтай Кульгинов - решил рядом с землей, где строилось здание нового СИЗО, построить новый микрорайон, и по его мнению, тюрьма по соседству портила бы инвестиционный климат в новом микрорайоне.

На момент полного приостановления строительства здания нового следственного изолятора в него было проведено отопление и сети электроснабжения. Батареи в административном здании уже функционировали. По официальной информации, объект был готов на 63%. 

Старое СИЗО построили полтора века назад

Причин построить новое СИЗО было две. Первая: старый следственный изолятор был построен в Уральске в 1858 году по приказу Екатерины Второй и находится в аварийном состоянии (строительство тюрьмы тогда затянулось почти на 100 лет).

Вторая – колония средней безопасности (РУ-170/2), тоже расположенная в черте города, была построена по барачному типу более 50 лет назад и не соответствует стандартам содержания заключенных.

«Изначально целевое назначение объекта – это строительство нового следственного изолятора на 1 500 мест. Это решение было принято, потому что камеры в старом СИЗО не соответствуют условиям содержания. Само здание признано аварийным, несколько камер в нем законсервированы, потому что могут обрушиться», - объяснил заместитель начальника департамента УИС по ЗКО Аскар Тлегенов.

По его словам, во время строительства выяснилось, что в здании старого СИЗО содержатся всего 250 человек, а новый изолятор рассчитан на 1 500 мест. Зачем строить СИЗО на 1 500, если больше половины камер будет пустовать? Ответ на этот вопрос пришел в 2014 году. В это время в уголовно-исполнительный кодекс внесли изменения, где стали предусматриваться «учреждения смешанной безопасности».

То есть, теперь в Казахстане в одном здании или на территории одного объекта могут располагаться сразу два режимных учреждения, например, и колония средней безопасности (общий режим), и максимальной безопасности (строгий).

«На сегодняшний день в старом СИЗО содержится 214 человек, если бы здание достроили в нем бы 1 300 мест пустовало. Поэтому мы предлагаем и руководству комитета УИС, и акимату ЗКО достроить этот следственный изолятор и сделать на его базе учреждение смешанного вида, разместить в нем колонии средней безопасности и максимальной. А следственно-арестованных из старого СИЗО разместить в здании колонии максимальной безопасности, которое как раз и освободится», - рассказал Аскар Тлегенов.

По его словам, в прошлом году проводили обследование состояния колонии средней безопасности и выяснили, что все здания учреждения требуют капитального ремонта. Это колония барачного типа, и она не соответствует современным стандартам.

«По старому следственному изолятору также есть заключение. «Состояние объекта оценивается как аварийное», —сказал Тлегенов.

«Ситуация катастрофическая, колония рассыпается»

Директор Бюро по защите прав человека в ЗКО правозащитник Павел Кочетков, назвал ситуацию со старым изолятором – катастрофической.

«На прошлой неделе мы обсуждали проект консолидированного доклада, и там поднимался этот вопрос по старому СИЗО. Уполномоченный по правам человека об этом знает, и прокуратура ЗКО дважды выходила на Генеральную прокуратуру с информацией об этой ситуации. Старый следственный изолятор находится в предаварийном состоянии, там сыпется кирпич и штукатурка. Камеры не соответствуют минимальным стандартам содержанию следственно-арестованных. Там были такие случаи, когда обваливалась штукатурка, и от ее удара гнулась стальная мойка. А если бы там человек стоял в этот момент?» —сказал Кочетков.

По словам правозащитника, участок для строительства нового СИЗО тщательно выбирался, несколько лет заняла работа над проектно-сметной документацией, и в 2019 году здание практически было достроено.

«Он практически построен на 90%. Сейчас стали говорить, что там не были соблюдены стандарты, но я считаю, что строительные недостатки вполне исправляемы, а чтобы его переделать – дешевле будет снести здание и построить новое. В прошлом году приняли решение передать это здание под объект здравоохранения, но чиновники от медицины его не взяли, потому из СИЗО нельзя сделать лечебное учреждение. Сейчас это дело опять заглохло», - считает правозащитник. 

По его мнению, ввод в эксплуатацию этого здания решил бы разом много проблем.

«У нас и колония общего режима сыпется, там в камерах дисциплинарного изолятора и в одиночных камерах условия неприемлемые, а в них находятся люди. Акимат области предлагал это здание предпринимателям, но его никто не взял, а сейчас новое здание стоит бесхозное, и оно будет разрушаться, потому что за ним нет присмотра. В этом здании нужно исправить строительные недостатки и сдать его как режимное учреждение», - отметил Кочетков.

Правозащитник отметил, что он готовит рекомендации по состоянию здания старого СИЗО, которые отправит главе МВД, генеральному прокурору и уполномоченному по правам человека при президенте с требованием обратить внимание на эту безвыходную ситуацию. Потому что, по его словам, состояние старого СИЗО несет угрозу не только тем, кто там находится, но и сотрудникам, которые там работают.

«Слова, что в этом микрорайоне ухудшится инвестиционный климат и не будут покупать жилье, – это отговорки. У нас все режимные учреждения находятся в черте города, даже колония строгого режима находится вблизи жилых домов. Главное чтобы были соблюдены все меры безопасности, тем более в Уральске никаких эксцессов в этом плане не было», - сказал Павел Кочетков.

Позиция акимата

Тем времени в акимате ЗКО будто не слышат ни сотрудников уголовно-исполнительной системы области, ни правозащитника. В пресс-службе акима ЗКО нам сообщили, что в настоящее время здание нового СИЗО находится на балансе управления строительства области.

«Окончательного решения по объекту не принято. Вопрос привлечения инвестора открытый. Объект готовы передать под любой бизнес, приоритетно под социально-ориентированный (медицинский центр, бизнес-инкубатор для МСБ, молодежный городок и так далее)», - сообщили в акимате области.

Объект будет предоставлен инвестору на льготных условиях - оплата с отсрочкой платежа, в тенге.

«Готовы рассмотреть вариант государственно-частного партнерства, при котором сумма объекта не будет возмещаться инвестором, а пойдет в счет доли государства в проект инвестора. Также государство может выступить потребителем услуг проекта (медицинские услуги, подушевое финансирование услуг образования и другое)», - отметили в администрации области.

Предпринимателям, заинтересованным в этом проекте, нужно направлять свои предложения акиму области Гали Искалиеву, на его личный номер WhatsApp +7 701 777 60 37 с пометкой «Инвестор», уточнили в ведомстве.

В акимате добавили, что интерес к зданию нового СИЗО проявила российская компания.

«Россияне намерены открыть медицинский центр. Ведутся переговоры, предложение изучается», - сообщили в акимате области.

Алмас Кусман